把刹车放在银行:印度尼西亚的碳融资 2018-09-21 05:02:11

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由丽贝卡·哈里斯(Rebecca Harris)共同撰写尽管世界银行一直陷入与利益冲突的拔河比赛中,但责任,人权和发展成果绝不能以权宜之计的名义牺牲

也就是说,世行目前的斗争其森林碳伙伴基金(FCPF)说明难以建立一个坚实的计划基础,其中包括民间社会的关注和反馈以及受援国和捐助国政府的观点

由于FCPF考虑是否推进印度尼西亚的准备基金提案,该方案的完整性受到政治压力的威胁,即尽可能快地推动该进程,以预期可能存在巨大的森林碳市场尽管最终将有3600万美元用于协助印度尼西亚减少毁林和退化造成的温室气体排放(REDD) )相对于REDD的其他资金规模来说,它是一个小符号对世行碳融资计划的长期可信度至关重要当印度尼西亚的提案遭到民间社会和独立审查小组的大量批评时,让印度尼西亚进入FCPF进程的下一阶段是一个绿灯将是一个致命的错误森林碳伙伴基金(FCPF)于2008年6月成立.FCPF旨在通过为常设森林分配价值来为国家主导的森林部门改革提供资金,以阻止森林砍伐和减少排放.FCPF具有建设减少能力的双重要求热带和亚热带地区发展中国家森林砍伐和森林退化造成的温室气体排放,并在选定的国家试行基于绩效的奖励支付计划,为未来的全球REDD碳市场做准备从理论上讲,FCPF可能是一种创新的森林保护方法虽然在实践中,它并非没有实质性的不足关于印度尼西亚准备提案的争议所证明的这一点,本月,FCPF的管理机构,即参与者委员会,将通过电子邮件召开会议,以确定是否推进准备工作提交的准备提案(R-PP)

印度尼西亚政府向FCPF提出的提案将使印度尼西亚更接近收到3,600万美元的FCPF资金以支持“准备”活动虽然为减少发展中国家的森林砍伐及其相关排放提供资金肯定是一个积极的发展,以权宜之计通过审批程序的有缺陷的国家计划不是在2009年6月,印度尼西亚的准备准备提案(R-PP)的许多缺陷被各种行为者 - 独立专家小组,世界银行,参与者确定委员会和几个民间社会组织鉴于高度和广泛的关注,决定推进英腾esia的R-PP不应该虚拟处理,而应该提交到2009年10月的下一次参与者委员会会议

银行工作人员完成的独立审查和评估都突出了印度尼西亚R-PP的一些问题 - 不完整的砍伐森林的驱动因素和未能承认土着人民的权利仅举几例也许最重要的是,由于对人权,土地使用权和治理的担忧,一些民间社会组织反对推进印度尼西亚的R-PP

去年春天,印度尼西亚非政府组织向印度尼西亚环境部和FCPF管理组提交了信函,表达了对R-PP缺乏对系统性侵犯土着权利,缺乏参与以及在设计阶段与森林人民进行有意义协商,未决土地的关注的严重关切保有权纠纷,未能解决森林以外存在的森林砍伐问题行业7月19日,印度尼西亚气候正义论坛向FCPF参与者提交了一封信,特别要求将关于印度尼西亚R-PP的决定推迟到10月如果上述情况不足以推迟印度尼西亚R-PP的推进,必须考虑这样做的治理论点 由于印度尼西亚不属于从FCPF获得准备资金的第一批20个国家,因此参与者委员会将被要求作出特殊例外以便在此时推进其R-PP

这种违反议定书的行为可能会导致设施陷入预算缺口约600万美元,违反了该基金对财政责任的承诺,同时开创了危险的先例参与者委员会推进了巴拿马和圭亚那的R-PP,尽管技术咨询小组,民间社会和即使是参与者委员会的一些成员国,也表示愿意屈服于温和的政治压力,以加快FCPF进程,尽管质量低劣的R-PP批准印度尼西亚的R-PP,被广泛的参与者认为是最成问题的,将发送向民间社会明确表示,FCPF愿意以权宜之计的名义牺牲自己的标准